Обзор за III квартал 2017 года
Обзор правоприменительной практики вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти Ленинградской области и их должностных лиц за III квартал 2017 года
В результате обобщения информации, поступившей от органов исполнительной власти Ленинградской области, установлено, что в III квартале 2017 года в судебном порядке обжаловались ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) следующих органов исполнительной власти Ленинградской области:
1. Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области.
Судом признаны незаконными и отменены 9 постановлений комитета о назначении административных наказаний в отношении юридических лиц за правонарушения, предусмотренные:
- частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) (нарушение правил заготовки древесины) (3 постановления);
- частью 4 статьи 8.25 КоАП (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки) (3 постановления);
- частью 1 статьи 8.32 КоАП (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) (1 постановление);
- статьей 8.39 КоАП (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях)
(1 постановление);
- частью 2 статьи 8.42 КоАП (использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) (1 постановление).
2. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
Судом признано незаконным решение комитета об отказе в согласовании краткосрочного муниципального плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с решением суда, комитет обязан согласовать включение указанного многоквартирного жилого дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2018-2020 годы.
3. Комитет по охране контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области.
Судом отменены акты Комитета о привлечении юридического лица к административной ответственности на основании части 3 статьи 8.37 КоАП (нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
4.Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю.
Судом признано незаконным и отменено постановление Управления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица на основании части 3 статьи 11.14.1 (отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства) и частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств).
Данное решение принято судом в связи с недостаточностью представленных доказательств для вывода о наличии в действиях (бездействии) юридического лица составов вменяемых ему административных правонарушений, обоснованности проведения в отношении него проверочных мероприятий, соблюдения процедуры их проведения, соблюдения процедуры привлечения юридического лица к ответственности.
