Участие населения в осуществлении местного самоуправления в форме «инициативных комиссий»
С 27.01 2018 вступил в силу Областной закон от 15.01.2018 № 3-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров муниципальных образований Ленинградской области» (далее - Областной закон № 3-оз), в рамках которого осуществляется государственная поддержка участия населения в осуществлении местного самоуправления в административных центрах в иных формах, а именно в форме «инициативных комиссий».
Согласно данному закону, средства на поддержку муниципальных образований предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются при наличии:
- муниципального правового акта, устанавливающего границы территории административного центра, на которой осуществляет свою деятельность инициативная комиссия, направления, полномочия, срок полномочий и порядок деятельности инициативной комиссии;
- решения собрания (конференции) граждан территории административного центра об избрании инициативной комиссии;
- решения инициативной комиссии об избрании председателя;
- правового акта администрации муниципального образования, устанавливающего порядок включения инициативных предложений в муниципальную программу (подпрограмму);
- муниципального правового акта, устанавливающего порядок выдвижения инициативных предложений и участия населения территории административного центра в их реализации, осуществления контроля реализации инициативных предложений;
- протоколов собраний (конференций) граждан территории административного центра и заседаний инициативных комиссий или протоколов заседаний инициативных комиссий с участием населения территории административного центра, содержащих инициативные предложения с указанием адресов их реализации;
- протоколов собраний (конференций) граждан территории административного центра и заседаний инициативных комиссий или протоколов заседаний инициативных комиссий с участием населения территории административного центра об определении видов участия граждан в реализации инициативных предложений - финансового и (или) трудового и (или) материально-технического участия населения, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- фото - и (или) видеофиксации собраний (конференций) граждан территории административного центра и заседаний инициативных комиссий или заседаний инициативных комиссий с участием населения территории административного центра, осуществленной с соблюдением положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- утвержденной администрацией муниципального образования муниципальной программы (подпрограммы), разработанной на основании протоколов, поступивших от инициативных комиссий в соответствии с абзацами седьмым и восьмым части 1 настоящей статьи;
- выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей наличие средств в местном бюджете на софинансирование муниципальной программы в размере не ниже минимальной доли софинансирования, установленной Правительством Ленинградской области;
- документов, подтверждающих привлечение для обеспечения реализации инициативных предложений внебюджетных финансовых ресурсов и (или) материально-технических ресурсов населения и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), и (или) трудовых ресурсов населения.
С принятием указанного выше Областного закона с 01.02.2018 Областной закон от 12.05.2015 № 42-оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений» утратил силу, общественные советы, избранные (сформированные) в соответствии с положениями последнего, срок полномочий которых не истек, подлежат преобразованию по правилам статьи 3 Областного закона № 3-оз.
При этом согласно данной норме регионального акта, определение направлений деятельности инициативных комиссий, их полномочий, срока полномочий, порядка назначения и проведения собрания (конференции) граждан территории административного центра по вопросу избрания (переизбрания) инициативной комиссии, порядка избрания председателя инициативной комиссии из ее состава, порядка и размера возмещения затрат, связанных с исполнением председателем полномочий на безвозмездной (общественной) основе, отнесено к компетенции Советов депутатов муниципального образования. К компетенции администрации муниципального образования отнесено непосредственно назначение и проведение собрания (конференции) граждан по вопросу избрания таких инициативных комиссий.
Кандидатуры членов инициативной комиссии могут быть выдвинуты населением территории административного центра; по предложению органа местного самоуправления муниципального образования; путем самовыдвижения.
